Заслон производству энергетиков

поставила прокуратура района

Прокуратурой Целинного района при рассмотрении обращения жильцов домов №№10, 11, 12 по ул.Целинная, №7 по ул.Северная, №74 по ул.Советская в с.Целинное установлены нарушения жилищного законодательства, допускаемые сотрудниками Бийского отделения ОАО «Алтайкрайэнерго», ООО «Бийская управляющая компания».

Что произошло?

Управление указанными домами осуществляет ООО «Бийская управляющая компания. 15.05.2009г. между нею и ОАО «Алтайкрайэнерго» заключен агентский договор №179/09-ЮО, согласно п.1.1.2 которого агент (ОАО «Алтайкрайэнерго») по поручению принципала (ООО «Бийская управляющая компания») обязуется производить начисление платы за потребленную электроэнергию. Агент обязан засчитывать произведенные гражданами платежи в счет оплаты принятой электроэнергии по договору электроснабжения №962 от 15.05.2009. Согласно п.3.1 за совершение агентом действий, указанных в п.1.1 договора, принципал уплачивает агенту вознаграждение в размере 100 рублей в месяц, включая НДС, за весь жилой фонд принципала. Иные договоры по передаче права совершать действия по расчету и получению  платы за      потребленную      коммунальную услугу «электроснабжение», в т.ч. по оплате электроэнергии на общественные нужды, в отношении указанных домов не заключались.

Ресурсоснабжающей организацией указанные выше многоквартирные дома оборудованы общедомовыми приборами учета электроэнергии согласно актам приемки общедомового прибора учета  и приняты в качестве расчетных. На основании данных приборов учета собственникам жилых помещений указанных домов Бийским отделением ОАО «Алтайкрайэнерго» за период с марта по август 2014 года произведен расчет и начисление потребленной электроэнергии на общедомовые нужды путем разницы между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета, после чего произведен расчет потребленной электроэнергии на общедомовые нужды, и в сентябре 2014 года потребителям выставлены счета на оплату электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды за указанный период.

Действия Бийского отделения ОАО «Алтайкрайэнерго» по расчету, начислению и сбору платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды домов №№10, 11, 12 по ул.Целинная, №7 по ул.Северная, №74 по ул.Советская в с.Целинное являются незаконными, т.к. подачу жителям многоквартирных домов электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды, имеет право лицо, обладающее статусом исполнителя соответствующей коммунальной услуги. Ресурсоснабжающая организация имеет право начислять и взимать плату за поставленные ресурсы на общедомовые нужды только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками расположенных в нем помещений. Однако управление многоквартирными домами №№10, 11, 12 по ул.Целинная, №7 по ул.Северная, №74 по ул.Советская осуществляется ООО «Бийская управляющая компания», и даже при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации передача таких полномочий по зачислению и взиманию платы за подачу жителям многоквартирных домов электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды, ресурсоснабжающей организации запрещена законом.

О чем говорит закон?

Указанный вывод основывается на следующих положениях законодательства. В соответствии со ст.153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Действующее жилищное законодательство говорит о том (ст.ст.155, 162 Жилищного кодекса РФ), что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющий продажу коммунальных ресурсов. Исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в п.9 и п. 10 настоящих правил.

Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от способа управления многоквартирным домом определяются: в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме, или органом управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или много специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления многоквартирным домом. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг.

Условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются: в договорах: в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в т.ч. поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией; в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в т.ч. некоммерческим объединением), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» п.10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Федеральным законом №123-Ф3 от 04.06.2011, вступившим в законную силу с 17.06.2011, ст. 155 Жилищного кодекса РФ была дополнена п.7, 1, согласно которому, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям, при этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсонабжающим организациям признается выполнением собственниками жилых помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда, в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей компанией,    которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Какие следуют выводы?

Таким образом, Бийское отделение ОАО «Алтайкрайэнерго», совершая действия по расчету и получению платы за коммунальную услугу «электроснабжение» потребленную в процессе использования общего имущества многоквартирных домов, а ООО «Бийская управляющая компания», не совершая их, действуют незаконно, поскольку такой порядок противоречит п.7.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ, которая запрещает начислять и взимать плату за подачу жителям многоквартирных домов электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды ресурсоснабжающей организацией. При этом права собственников помещений вышеуказанных домов нарушаются неисполнением управляющей организацией норм жилищного законодательства, в соответствии с которыми исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению по отношению к собственникам помещений в указанных домах, как к потребителям услуги на общедомовые нужды, является ООО «Бийская управляющая компания», и только управляющая организаиия вправе начислять и взимать с них плату за оказанную услугу по электроснабжению общего имущества многоквартирного дома.

Наличие между ООО «Бийская управляющая компания» и ОАО «Алтайкрайэнерго» агентского договора не делают действия последнего законными,  поскольку  в  силу прямого указания    закона    ОАО «Алтайкрайэнерго» не имеет права взимать плату за электроэнергию» потребленную на общедомовые нужды как ресурсоснабжающая организация. Кроме этого, согласно ст.67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

В нарушение указанных норм, ни ООО «Бийская управляющая компания», ни Бийское отделение ОАО «Алтайкрайэнерго» в период с января 2014г. по август 2014г. платежные документы для оплаты электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, жителям указанных домов не предоставляли, в связи с чем нарушены права потребителей на информацию о количестве и цене за оказанную услугу, а также на своевременную и доступную оплату потребленного коммунального ресурса.

Нарушение договорных обязательств между Бийским отделением ОАО «Алтайкрайэнерго» и ФГУП «Почта России» по направлению платежных документов с указанием начислений на общедомовые нужды не влияет на права граждан и обязанности исполнителя.

В связи с этим прокурором в адрес генерального директора ОАО «Алтайкрайэнерго» и директора ООО «Бийская управляющая компания» внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства. Если данные представления не будут удовлетворены, будет решен вопрос о судебном понуждении. Положительная судебная практика по делам данной категории уже имеется. Также разъясняю, что при вынесении судебных решений о взыскании в пользу ОАО «Алтайкрайэнерго» платы за электроэнергию, поставленную на общедомовые нужды, в случае несогласия с ними, гражданам необходимо принимать меры к их обжалованию в установленном законом порядке.

Александр ШИХАНОВ, заместитель прокурора района.